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渝人社發(fā)〔2022〕63號

各區(qū)縣（自治縣）人力社保局，兩江新區(qū)組織人事部、社會保障局，西部科學(xué)城重慶高新區(qū)黨群工作部、政務(wù)服務(wù)和社會事務(wù)中心，萬盛經(jīng)開區(qū)人力社保局：

? ? 為認(rèn)真落實市委、市政府工作部署，積極發(fā)揮人社職能作用，全力應(yīng)對新冠疫情影響，支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進民生保障，現(xiàn)將《全市人力社保領(lǐng)域應(yīng)對新冠疫情影響若干措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

? ? 重慶市人力資源和社會保障

? ? 2022年12月21日

全市人力社保領(lǐng)域應(yīng)對新冠疫情影響若干措施

? ? 為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和市委、市政府決策部署，全力應(yīng)對新冠疫情影響，支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進民生保障，做好援企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)、維護勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定、優(yōu)化人社公共服務(wù)等各項工作，現(xiàn)提出以下措施。

? ? 一、全力做好援企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)

? ? （一）加大援企穩(wěn)崗力度。落實社會保險補貼“直補快辦”，鼓勵通過大數(shù)據(jù)比對篩選符合條件的企業(yè)，按規(guī)定將補貼資金撥付到企業(yè)賬戶。持續(xù)落實好失業(yè)保險階段性穩(wěn)崗政策，大力推行“免申即享”經(jīng)辦模式，加快資金撥付進度，確保用人單位便捷享受政策紅利。建立企業(yè)用工調(diào)度保障機制，建立就業(yè)服務(wù)專員“一對一”工作機制，協(xié)調(diào)企業(yè)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間員工招聘、用工調(diào)劑、技能培訓(xùn)、勞動關(guān)系等問題?！緺款^處室（單位）：市就業(yè)局；相關(guān)責(zé)任處室（單位）：就業(yè)處，職建處，勞動關(guān)系處，信產(chǎn)辦，各區(qū)縣人力社保部門】

? ? （二）加大重點群體就業(yè)幫扶力度。廣泛收集重點企業(yè)用工需求，開發(fā)一批疫情防控公益性崗位，安置離校兩年內(nèi)登記失業(yè)的高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員就業(yè)，按規(guī)定給予公益性崗位補貼。建立就業(yè)見習(xí)基地備案綠色通道，鼓勵基層社區(qū)、中小微企業(yè)等用人單位積極開發(fā)就業(yè)見習(xí)崗位，為符合條件的高校畢業(yè)生、失業(yè)青年等群體提供就業(yè)見習(xí)。對因疫情影響，見習(xí)暫時中斷的見習(xí)期限及補貼申報期限可順延。以2022屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生為重點，通過線上線下相結(jié)合的方式，采取職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、職業(yè)培訓(xùn)、招聘對接和就業(yè)見習(xí)等措施，促進離校高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全完善就業(yè)困難人員、失業(yè)人員信息摸排機制，多渠道了解社區(qū)群眾就失業(yè)情況、服務(wù)需求情況、政策享受情況，第一時間提供崗位推薦、職業(yè)指導(dǎo)、政策推介等服務(wù)措施，促進盡快重新就業(yè)，增加收入。開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工統(tǒng)計監(jiān)測工作，建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)據(jù)日更新、周調(diào)度機制，實時動態(tài)掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)狀態(tài)、返鄉(xiāng)原因、技能水平、培訓(xùn)意愿等公共服務(wù)需求，依托基層就業(yè)公共服務(wù)平臺和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳、崗位對接等針對性服務(wù)?！緺款^處室（單位）：就業(yè)處；相關(guān)責(zé)任處室（單位）：農(nóng)民工處，市人才交流中心，市就業(yè)局，各區(qū)縣人力社保部門】

? ? （三）加大線上技能培訓(xùn)力度。推進“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能”培訓(xùn)，推廣應(yīng)用“智能就業(yè)培訓(xùn)平臺”，積極對接國家及我市的第三方線上培訓(xùn)平臺，集成發(fā)布一批免費線上課程，擴大優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源供給。開發(fā)一批優(yōu)質(zhì)線上培訓(xùn)課程，從疫情防護、心理調(diào)適、生活技能以及就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)等方面，幫助企業(yè)職工、就業(yè)重點群體和廣大市民朋友提升技能水平和就業(yè)能力。依托“企業(yè)用工需求”APP收集企業(yè)需求，實時推送區(qū)縣，通過人社服務(wù)專員、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等一對一聯(lián)系并開展培訓(xùn)，促進培訓(xùn)用工供需匹配。全面推行職業(yè)培訓(xùn)補貼“免申即享”，暢通培訓(xùn)信息發(fā)布渠道，及時主動回應(yīng)勞動者培訓(xùn)需求，實行全線上經(jīng)辦、不見面服務(wù)，培訓(xùn)完成取得相關(guān)證書的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼?！緺款^處室（單位）：職建處；相關(guān)責(zé)任處室（單位）：就業(yè)處，市就業(yè)局，各區(qū)縣人力社保部門】

? ? （四）加大重點群體創(chuàng)業(yè)扶持力度。降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款準(zhǔn)入門檻，對穩(wěn)定就業(yè)崗位達(dá)到95%的小微企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和不超過1%的貼息支持，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請線上“一站式”服務(wù)，財政由按年貼息改為按季度貼息，切實減輕創(chuàng)業(yè)者資金負(fù)擔(dān)。積極引導(dǎo)促進市、區(qū)兩級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）以減免或緩交房租等方式，幫助在孵創(chuàng)業(yè)企業(yè)應(yīng)對疫情影響，同時提供1萬個免費創(chuàng)業(yè)工位供創(chuàng)業(yè)者申請使用；根據(jù)減免和支持力度，在基地（園區(qū)）績效評估時給予傾斜支持。實施創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師線上“輪流坐診”服務(wù)，開設(shè)線上專區(qū)加大對創(chuàng)業(yè)項目的推廣?！緺款^處室（單位）：市就業(yè)局；相關(guān)責(zé)任處室（單位）：就業(yè)處，各區(qū)縣人力社保部門】

? ? （五）加大失業(yè)人員生活保障力度。全力暢通“重慶人社”APP、“重慶就業(yè)”微信公眾號、“智能就業(yè)”平臺等線上渠道，確保失業(yè)保險金申領(lǐng)無障礙。針對無法使用線上平臺的特殊群體，由基層失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)“一對一”聯(lián)系，通過快遞郵寄資料等方式申領(lǐng)，保證失業(yè)人員待遇應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保。探索推進靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險，勞動者在得到平臺認(rèn)可的服務(wù)資格，并實際開展業(yè)務(wù)，辦理就業(yè)登記后，可參加失業(yè)保險。【牽頭處室（單位）：市就業(yè)局；相關(guān)責(zé)任處室（單位）：就業(yè)處，各區(qū)縣人力社保部門】

? ? （六）有序恢復(fù)實施招聘活動。動態(tài)調(diào)整線上線下招聘活動安排，保持招聘活動和崗位投放頻次和熱度。允許舉辦現(xiàn)場招聘活動的區(qū)縣，每周要至少舉辦1次專業(yè)性招聘活動，每月至少舉辦1次綜合性招聘活動，支持在街道、社區(qū)、園區(qū)開展分散式、行業(yè)性、小型化招聘。有序恢復(fù)人力資源市場活動，引導(dǎo)人力資源服務(wù)機構(gòu)參與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為企業(yè)提供員工招聘、在職轉(zhuǎn)崗、余缺調(diào)劑等服務(wù)?！緺款^處室（單位）：市就業(yè)局；相關(guān)責(zé)任處室（單位）：就業(yè)處，流動處，各區(qū)縣人力社保部門】

? ? 二、切實維護勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定

? ? （七）切實加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作。充分發(fā)揮全市各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制作用，推動企業(yè)和職工廣泛開展協(xié)商；加強源頭預(yù)防和源頭治理，抓實街鎮(zhèn)、園區(qū)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)管理，調(diào)動發(fā)揮基層勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員、調(diào)解員、社會組織等作用，積極化解矛盾，依法依規(guī)處理問題，促進企業(yè)發(fā)展，維護勞動者合法權(quán)益?！緺款^處室（單位）：關(guān)系處；相關(guān)責(zé)任處室（單位）：仲裁處，監(jiān)察總隊，各區(qū)縣人力社保部門】

? ? （八）切實加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益維護。指導(dǎo)和督促平臺企業(yè)依法合規(guī)用工，積極履行用工主體責(zé)任；推動符合條件的新業(yè)態(tài)企業(yè)積極開展集體協(xié)商；深入推進新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的職業(yè)傷害保障，優(yōu)化權(quán)益保障服務(wù)，加大維權(quán)力度，維護好新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益，促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展?！緺款^處室（單位）：關(guān)系處；相關(guān)責(zé)任處室（單位）：工傷處、市社保局、監(jiān)察總隊，各區(qū)縣人力社保部門】

? ? （九）依法依規(guī)處理勞動爭議。進一步壓實屬地管理責(zé)任，充分發(fā)揮基層調(diào)解組織在勞動爭議調(diào)解中的主渠道作用，強化多元化解，通過協(xié)商調(diào)解化解勞動爭議。創(chuàng)新調(diào)解仲裁服務(wù)，通過電話咨詢、網(wǎng)上辦案、視頻調(diào)解等多種“不見面”形式開展調(diào)解仲裁服務(wù)工作。加快爭議案件的處理力度，開辟“綠色通道”，依法簡化優(yōu)化處理流程。探索建立全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的勞動糾紛一站式聯(lián)處中心，為企業(yè)及勞動者提供政策宣講、法律咨詢、法律援助、爭議調(diào)解、勞動仲裁、勞動保障監(jiān)察等一站式服務(wù)，幫助企業(yè)防范法律風(fēng)險，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工，提高企業(yè)自主化解勞動人事爭議的能力，有效預(yù)防和化解勞動糾紛?！緺款^處室（單位）：仲裁處；相關(guān)責(zé)任處室（單位）：市仲裁院，各區(qū)縣人力社保部門】

? ? （十）加大根治欠薪保障力度。落實農(nóng)民工工資保證金制度，保持建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金存儲全覆蓋。落實24小時接受勞動者線上舉報投訴便民服務(wù)，確保農(nóng)民工維權(quán)便利暢通。壓實行業(yè)部門屬事責(zé)任和區(qū)縣屬地責(zé)任，立足早排查早化解，確保農(nóng)民工按時足額拿到工資。針對因工資被拖欠導(dǎo)致生活確實困難的農(nóng)民工，由屬地區(qū)縣及時動用農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金確保困難農(nóng)民工的基本生活。【牽頭處室（單位）：市勞動保障監(jiān)察總隊；相關(guān)責(zé)任單位：各區(qū)縣人力社保部門】

? ? 三、切實做好人事人才服務(wù)工作

? ? （十一）優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員招聘政策。疫情防控相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補充防控一線急需的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，可適當(dāng)降低招聘條件，簡化招聘程序。對在疫情防控工作中作出突出貢獻的一線衛(wèi)生專業(yè)人才，同等條件下優(yōu)先聘用?！緺款^處室（單位）：事業(yè)處；相關(guān)責(zé)任單位：各區(qū)縣人力社保部門】（備注：現(xiàn)有政策）

? ? （十二）加大職稱評價支持力度。全市各級職稱評審委員會延長2022年個人申報受理時間。確因疫情影響等特殊情況須開展跨年評審的，經(jīng)市職改辦備案同意，職稱取得年度追溯至2022年。參加疫情防控的一線專業(yè)技術(shù)人員參與職稱評審，同等條件下所在單位應(yīng)優(yōu)先推薦申報。疫情防控一線經(jīng)歷可視同為基層工作經(jīng)歷，視同完成當(dāng)年繼續(xù)教育學(xué)時。參與疫情防控工作獲省部級及以上表彰獎勵者，納入職稱評定“綠色通道”。圍繞信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，制定第二批境外職業(yè)資格證書認(rèn)可清單，逐步擴大境外職業(yè)資格證書認(rèn)可清單試點范圍，探索推進重慶市境外職業(yè)資格比照認(rèn)定職稱目錄，加快集聚全球英才。【牽頭處室（單位）：專技處；相關(guān)責(zé)任單位：各區(qū)縣人力社保部門】

? ? （十三）線上實施高級研修項目。因疫情原因，線上實施的高級研修項目，研修學(xué)時記入當(dāng)年專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)時，可在重慶市人力資源和社會保障局官網(wǎng)查詢并打印電子證書。【牽頭處室（單位）：專技處；相關(guān)責(zé)任單位：各區(qū)縣人力社保部門】

? ? （十四）考試成績實施滾動管理的職業(yè)資格考試，延長考試成績有效期。在考試成績實行滾動管理的職業(yè)資格考試中，因疫情原因已報名未參考的考生，符合考試主管部門有關(guān)規(guī)定的，考試合格成績有效期順延一年?！緺款^處室（單位）：專技處；相關(guān)責(zé)任處室（單位）：市人事考試中心，各區(qū)縣人力社保部門】

? ? （十五）優(yōu)化博士后進站手續(xù)。因疫情原因無法辦理進站流程的博士畢業(yè)生，進站手續(xù)實行“先進后補”，納入當(dāng)期市級博士后日常資助。【牽頭處室（單位）：專技處；相關(guān)責(zé)任單位：各區(qū)縣人力社保部門】

? ? （十六）有序恢復(fù)組織相關(guān)人事招聘考試。因疫情原因未能如期舉行的事業(yè)單位招聘、人事考試等，應(yīng)盡快有序恢復(fù)線下實施，并及時做好廣泛宣傳和服務(wù)?！緺款^處室（單位）：市人事考試中心；相關(guān)責(zé)任處室（單位）：事業(yè)處，各區(qū)縣人力社保部門】

? ? 四、優(yōu)化人社經(jīng)辦服務(wù)

? ? （十七）加大就業(yè)公共服務(wù)力度。落實“戶籍、常住、參保、就業(yè)”四地就業(yè)公共服務(wù)供給機制，有序推進充分就業(yè)社區(qū)（村）、零工市場建設(shè)，要確保公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和零工市場應(yīng)開盡開，同步建立線上零工招聘信息專區(qū)。用活“智能就業(yè)”平臺，加快服務(wù)智慧化升級，用大數(shù)據(jù)配置人力資源，實現(xiàn)從“人找政策”到“政策找人”，從“一次辦好”到“一次不跑”?！緺款^處室（單位）：市就業(yè)局；相關(guān)責(zé)任處室（單位）：局辦公室、就業(yè)處，市信息中心，各區(qū)縣人力社保部門】

? ? （十八）合理掌握工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定相關(guān)時限規(guī)定。因受疫情影響造成用人單位、從業(yè)人員或者其近親屬、工會組織不能在規(guī)定期限內(nèi)提出工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定申請的，疫情影響時間可在申請時限中扣除。因受疫情影響導(dǎo)致各級人力資源社會保障行政部門、勞動能力鑒定委員會難以按法定時限作出工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定結(jié)論的，可相應(yīng)順延審理期限?！緺款^處室（單位）：工傷保險處；相關(guān)責(zé)任處室（單位）：市社保局，各區(qū)縣人力社保部門】

? ? （十九）大力推行“不見面”服務(wù)。充分發(fā)揮“渝快辦”網(wǎng)上辦事大廳、“渝快辦”APP、重慶市人力資源和社會保障網(wǎng)、“重慶人社”APP等載體作用，推行各項人社業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”等“不見面”服務(wù)，減少非必須的現(xiàn)場辦理，科學(xué)安排業(yè)務(wù)辦理流程，避免人員集聚。積極推進落實人力社保領(lǐng)域“一件事一次辦”工作，實現(xiàn)“企業(yè)職工退休”、“員工錄用”、“靈活就業(yè)”等3項人力社保相關(guān)領(lǐng)域“一件事一次辦”服務(wù)上線?！緺款^處室（單位）：市信息中心；相關(guān)責(zé)任處室（單位）：市社保局、市人才中心、市就業(yè)局、市社?？ㄖ行牡日?wù)服務(wù)相關(guān)處室單位，各區(qū)縣人力社保部門】