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“一區(qū)兩群”奏響協(xié)調(diào)發(fā)展新樂章

——迎接市第六次黨代會系列述評

重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體，各地區(qū)自然條件和資源稟賦差異較大、發(fā)展不平衡不充分。全市高質(zhì)量發(fā)展之路怎么走？各地如何奏響“協(xié)奏曲”？

我市區(qū)域交通互聯(lián)互通駛?cè)搿翱燔嚨馈?。目前，重慶“軌道上的都市區(qū)”已具雛形，主城都市區(qū)內(nèi)部各區(qū)“一日生活圈”“一小時通勤圈”可期可待。圖為美不勝收的蔡家嘉陵江大橋、六號線軌道交通嘉陵江專用橋。（無人機(jī)航拍接片）鐘桂林 攝\視覺重慶

　　從全局謀一域、以一域服務(wù)全局，才能建立科學(xué)的空間發(fā)展格局。

　　今年3月，重慶市規(guī)劃和自然資源局分區(qū)域設(shè)置中心城區(qū)規(guī)劃處、主城新區(qū)規(guī)劃處、渝東北渝東南區(qū)縣規(guī)劃處。這種設(shè)置便于將“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展落實到工作行動上。

　　情系全局，成果越來越豐；心系一域，風(fēng)景這邊獨好。

2021年5月16日，璧山天清氣朗，藍(lán)天、云巴、秀湖相映成景，構(gòu)成美麗的城市畫卷。特約攝影 謝捷

　　看！主城都市區(qū)勇?lián)姑?/span>

　　主城都市區(qū)資源環(huán)境承載能力較強，以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領(lǐng)，對外提升競爭力，對內(nèi)增強帶動力，極核能級和綜合競爭力顯著提升。

　　璧山、江津等4個同城化發(fā)展先行區(qū)，涪陵、合川等4個重要戰(zhàn)略支點城市，大足、銅梁等4個橋頭堡城市統(tǒng)籌發(fā)展，“一區(qū)”正發(fā)揮聯(lián)動成渝、聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的重要紐帶作用。

2022年4月14日，俯瞰忠縣皇華島?；嗜A島作為三峽庫區(qū)的江心島，擁有島嶼自身獨特的生物群落特征，與自身消落帶及周圍水域形成了一個完整的生態(tài)系統(tǒng)，對保障三峽庫區(qū)生態(tài)安全具有重要意義。謝智強 攝/視覺重慶

　　看！渝東北起而行之——

　　渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群，肩負(fù)筑牢長江上游重要生態(tài)屏障的重任，在保護(hù)一江碧水、著力筑牢長江上游重要生態(tài)屏障同時，正在努力探索生態(tài)優(yōu)先發(fā)展新路子、打造綠色發(fā)展升級版。

　　打好“三峽牌”、建好“城鎮(zhèn)群”，渝東北開始形成“一心、一廊、五片”的帶狀網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)體系。以萬州為中心的萬開云三峽庫區(qū)城市核心區(qū)初具形態(tài)，成為渝東北片區(qū)最重要的增長極；以忠縣和石柱沿江區(qū)域、萬州武陵鎮(zhèn)為實施主體，正在打造“三峽庫心”，長江經(jīng)濟(jì)帶三峽庫區(qū)綠色發(fā)展協(xié)同示范區(qū)正探路先行……

2021年3月24日，無人機(jī)拍攝的黔江區(qū)濯水古鎮(zhèn)。濯水鎮(zhèn)是一個集土家吊腳樓群落、水運碼頭、商貿(mào)集鎮(zhèn)于一體的千年古鎮(zhèn)，阿蓬江穿過古鎮(zhèn)，有“武陵土家水鄉(xiāng)”之稱，巴楚文化、土家文化、大溪文化和華夏文明在這里交織、融合和積淀，形成了獨特而豐厚的文化底蘊，這里的建筑實現(xiàn)了土家族吊腳樓與徽派建筑的完美結(jié)合，2014年被列為第六批中國歷史文化名鎮(zhèn)。特約攝影 楊敏

　　看！渝東南奮楫而上——

　　渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群，位于武陵山腹地，正在統(tǒng)籌抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果與推動共同富裕、鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，形成風(fēng)情濃郁、氣質(zhì)獨具的城鎮(zhèn)化體系。

　　立足民族風(fēng)情、特色風(fēng)物，守好鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻，唱響“田園牧歌”，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)文旅深度融合，補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板……目前，“大武陵”文旅品牌進(jìn)一步“擦亮”，新建A級景區(qū)18個，生態(tài)保護(hù)修護(hù)扎實推進(jìn)，森林覆蓋率達(dá)到60.2%。

　　各美其美，美美與共。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通必須先行；區(qū)域協(xié)同，更要互聯(lián)互通。

軌道交通6號線（資料圖）吳汪洋 攝

　　目前，重慶“軌道上的都市區(qū)”已具雛形，軌道交通運營及在建里程達(dá)710公里，主城都市區(qū)內(nèi)部各區(qū)“一日生活圈”“一小時通勤圈”可期可待。

　　●重慶軌道交通5號線江跳段進(jìn)行不載客試運行，正式通車運營后，江津到重慶中心城區(qū)將縮短到半小時；

　　●軌道交通4號線一期、二期貫通熱滑已試驗成功，開通運營后將強化東部槽谷與中心城區(qū)核心區(qū)的快速聯(lián)系；

　　●市郊鐵路璧銅線全面開展區(qū)間橋梁施工建設(shè)，未來將構(gòu)建起主城新區(qū)與中心城區(qū)之間的快速客運通道，助推銅梁、璧山加快融入主城。

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　　穿行巴渝大地，眼前的一切，令人振奮?！耙粎^(qū)”與“兩群”之間、各區(qū)域板塊內(nèi)部的交通連接，也更加緊密。

　　道路正通達(dá)，發(fā)展已提速。

復(fù)興號動車組（資料圖） 鄒樂 攝

　　今年4月，55301次復(fù)興號列車搭載著463名興奮的首批乘客，從湖北襄陽東站開往巴東，標(biāo)志著鄭萬高鐵載荷運行拉開序幕；

　　2021年10月，石柱到黔江的石黔高速正式通車，這既是重慶首條直連渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群的高速通道，也是從武陵山區(qū)直達(dá)長江黃金水道的快速通道；

　　這段時間，盾構(gòu)機(jī)在開州、云陽交界處的山腹中不停轟鳴，巫云開高速中的控制性工程長興隧道正在順利掘進(jìn)，其通車后將進(jìn)一步加快“萬開云”同城化步伐；

　　今年5月上旬，城開高速雙河口特大橋主橋?qū)崿F(xiàn)雙幅合龍，高山深谷架起高橋，打通了城開高速由開州通至城口縣境內(nèi)的關(guān)鍵一環(huán)；

　　忠縣—石寶—武陵沿江旅游公路長塘溪大橋正抓緊施工，形成縱向連接“三峽庫心·長江盆景”核心區(qū)域的旅游交通主干道。

　　目前，渝昆高鐵、成渝中線高鐵、成達(dá)萬高鐵、渝湘高鐵等項目加快推進(jìn)，全市高鐵在建里程928公里，建設(shè)規(guī)模創(chuàng)歷史之最；城開高速開州段、石黔高速公路等片區(qū)間連接通道建成通車，“一區(qū)兩群”間高速公路通道達(dá)到3條；全市“三環(huán)十二射多聯(lián)線”高速公路骨架網(wǎng)絡(luò)已基本建成，通車?yán)锍踢_(dá)3474公里，在西部地區(qū)領(lǐng)先。

4月22日，鄭渝高鐵進(jìn)行運行試驗的列車通過彭溪河雙線特大橋。中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司供圖

　　打通“大動脈”，暢通“微循環(huán)”。

　　近年來，重慶將“四好農(nóng)村路”作為重要的民生工程來抓，已建成“四好農(nóng)村路”16萬多公里，具備條件的村民小組通達(dá)、通暢率分別達(dá)100%、92.4%，農(nóng)村群眾到達(dá)縣城出行時間平均縮短約2小時、出行距離擴(kuò)大3倍、出行頻率提高5倍以上。

　　路路通達(dá)，產(chǎn)業(yè)興旺。

　　秀山縣大溪鄉(xiāng)豐胡村土地肥沃，盛產(chǎn)蔬菜。過去，由于交通不便，村民賣蔬菜要繞道湖南，需要4個小時車程。去年國慶節(jié)，通往山下的6公里產(chǎn)業(yè)路打通后，預(yù)計全村蔬菜年銷售收入可達(dá)100萬元。

　　除了內(nèi)暢外聯(lián)的區(qū)域交通網(wǎng)更密更牢，“一區(qū)兩群”城鄉(xiāng)一體、互聯(lián)互通的水利網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)等現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)也持續(xù)完善，各板塊之間、各板塊內(nèi)部的差距正在逐步縮小。

　　協(xié)調(diào)，并非要求“齊頭并進(jìn)”；協(xié)調(diào)，重點要看“比較優(yōu)勢”。

　　在分工協(xié)作中促進(jìn)相對平衡，“一區(qū)兩群”各板塊結(jié)合本地比較優(yōu)勢，通過差異化發(fā)展，形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。

重慶京東方展廳展示的OLED柔性屏產(chǎn)品。張錦輝 攝

　　2021年底，京東方重慶第6代AMOLED（柔性）生產(chǎn)線項目正式量產(chǎn)，其產(chǎn)品可運用于柔性智能手機(jī)等，是全球電子產(chǎn)業(yè)中價值鏈的中高端環(huán)節(jié)。這標(biāo)志著我市成為全國柔性顯示產(chǎn)業(yè)集群之一，全市電子產(chǎn)業(yè)向科技含量更高、利潤率更高的產(chǎn)業(yè)端升級。

　　作為承載經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域，“一區(qū)”集中了我市80%以上的創(chuàng)新資源，經(jīng)濟(jì)總量突破2萬億，占全市78%。其中，中心城區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在區(qū)域工業(yè)總產(chǎn)值中占比已超過50%，主城新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重達(dá)43%。

　　地處三峽庫區(qū)水土保持功能區(qū)、秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)的渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群，在筑牢長江上游重要生態(tài)屏障同時，著力打造綠色發(fā)展升級版，已培育形成綠色建材、食品加工、電子信息等特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　在城口縣三排山下，坐落著重慶天寶藥業(yè)有限公司。車間內(nèi)，工人們正在清洗藥材，加工制成的中藥飲片行銷全國。近年來，城口利用生態(tài)資源優(yōu)勢發(fā)展“大巴山藥谷”，種植中藥材36萬余畝，生態(tài)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中的占比達(dá)到60%左右，對群眾脫貧增收的貢獻(xiàn)率達(dá)到76%。

仙女山“最美公路”。王俊杰 攝

　　公路兩旁是舒緩的草甸，遠(yuǎn)處是蒼翠森林和連綿群山，悠然的馬匹點綴其間……初夏時節(jié)，被稱為“最美公路”的武隆區(qū)仙女山波浪公路，吸引了不少游客前來打卡。去年武隆接待游客4070萬人次，帶動10萬群眾吃上“旅游飯”，近3萬名群眾靠旅游擺脫貧困，實現(xiàn)了“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化。

　　渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群立足生態(tài)資源豐富、民族風(fēng)情濃郁，構(gòu)建了“文旅+”的產(chǎn)業(yè)體系，奏響了富有民族風(fēng)情的“文旅融合”曲調(diào)，“大武陵”助推鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接文旅品牌已具雛形。

　　產(chǎn)業(yè)協(xié)作“一條鏈”，聯(lián)動發(fā)展“一根繩”。

　　今年5月5日，重慶長安跨越車輛有限公司1341臺輕型商用整車從萬州出發(fā)，運往南美洲。長安跨越能實現(xiàn)高性價比，得益于市內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的協(xié)作：車架、貨箱等產(chǎn)自60公里外的開州，汽車電池組等產(chǎn)自160公里外的達(dá)州，燈具等來自260公里外的兩江新區(qū)。

　　發(fā)揮比較優(yōu)勢，區(qū)域內(nèi)各板塊之間依據(jù)分工，實現(xiàn)資源共享、協(xié)同聯(lián)動，攀上高質(zhì)量發(fā)展“新高峰”。

　　城鄉(xiāng)“結(jié)對子”，發(fā)展補短板。

“兩群”地區(qū)首個高新區(qū)——重慶梁平高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。 熊偉 攝

　　去年9月16日，“兩江新區(qū)萬州企業(yè)研發(fā)中心”在兩江新區(qū)龍興新城正式掛牌。

　　為何要將研發(fā)中心放到260公里外的兩江新區(qū)？這得益于“同飲一江水”的萬州區(qū)和兩江新區(qū)，在我市“一區(qū)兩群”區(qū)縣對口協(xié)同發(fā)展機(jī)制中結(jié)成對子。

　　重慶建立“一區(qū)兩群”區(qū)縣對口協(xié)同發(fā)展機(jī)制，圍繞產(chǎn)業(yè)協(xié)同、城鄉(xiāng)互動、科技協(xié)作、市場互通等重點任務(wù)，進(jìn)一步加大“一區(qū)”對“兩群”的幫扶協(xié)作力度。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，仍是當(dāng)前“兩群”很多區(qū)縣的重要任務(wù)。

　　重慶建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，強化幫扶與協(xié)同并舉、“輸血”與“造血”并舉，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。

　　春日，在海拔1000多米的武隆區(qū)白云鄉(xiāng)，200余畝的前胡種植基地郁郁蔥蔥。以前這里坡度較大，土地貧瘠，不少農(nóng)民都選擇了外出打工。

涪陵區(qū)南沱鎮(zhèn)治坪村 涪陵區(qū)委宣傳部供圖

　　后來，涪陵龍頭企業(yè)太極集團(tuán)在此通過“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的合作模式，發(fā)展起了與工業(yè)企業(yè)聯(lián)動的特色中藥材產(chǎn)業(yè)，帶動60余戶農(nóng)戶每年戶均增收2000余元。

　　嶄新的教學(xué)樓、標(biāo)準(zhǔn)的運動場、整潔的食堂……去年9月重新開學(xué)的巫溪先鋒小學(xué)，孩子們在這里快樂地學(xué)習(xí)、生活。2020年，與巫溪結(jié)成幫扶對子的渝中區(qū)，不僅資助巫溪建成先鋒小學(xué)，還派來優(yōu)秀師資支教、送教，提升該縣教育水平。

　　為提升“兩群”教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，“一區(qū)”已有15個區(qū)為結(jié)對區(qū)縣落實幫扶了21所學(xué)校、11家醫(yī)院；開展科技協(xié)作項目41個，幫助“兩群”協(xié)同區(qū)縣培養(yǎng)干部1484人。

　　天生云陽重慶配送中心位于云陽對口協(xié)同發(fā)展的渝北區(qū)回興街道。1200平方米的配送中心，不僅展示云陽的黑木耳、云陽菊花等土特產(chǎn)，還將該縣所產(chǎn)米面油、生鮮蔬菜等100余類產(chǎn)品等配送到主城。

　　“兩群”有優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品，“一區(qū)”有龐大的消費市場。截至2021年11月底，主城協(xié)同區(qū)已支持“兩群”協(xié)同區(qū)縣購銷農(nóng)特產(chǎn)品、文旅產(chǎn)品，金額約4.39億元。

　　城市讓生活更美好，鄉(xiāng)村讓城市更向往。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前全市落實對口幫扶資金已達(dá)到28.5億元，合力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目100個以上，對口提供就業(yè)崗位超過5萬個。截至2021年底，我市已有13個主城協(xié)同區(qū)聯(lián)合10個“兩群”區(qū)縣開展招商引資，計劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)16個；19個主城協(xié)同區(qū)聯(lián)合16個“兩群”區(qū)縣合作開展旅游營銷。

位于梁平的重慶平偉實業(yè)股份有限公司，工人在生產(chǎn)電子產(chǎn)品。 鄭宇 攝/視覺重慶

　　區(qū)域協(xié)同，重慶腳步正鏗鏘。

　　樹立一盤棋思想，貫徹一體化理念，推動“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展不斷走深走實，推進(jìn)各區(qū)域彰顯特色、協(xié)同發(fā)展——重慶做大做強“一區(qū)”、做優(yōu)做特“兩群”的效應(yīng)正在顯現(xiàn)。